母公司项目可以直接发包给子公司承接吗?

话题缘由2019年,某省一地方国企因扩大产能需要新建一条生产线。该生产线工业厂房施工项目合同估算价已超过依法必须招标的工程项目的规模标准,该国企下属的控股子公司甲建筑工程有限责任公司(以下简称:甲公司)具有承接该工业厂房施工的相应资质。就该项目是否可以由甲公司承接,招标人内部产生了三种意见。