如何突破社会救助的效率困境——基于民国时期浙江省贫民工厂的探讨

How to Break Through the Efficiency Dilemma of Social Assistance——Based on the Discussion of Factories for Destitute People in Zhejiang Province in the Republican Period

突破效率困境是社会救助实践的关键要求。本文以民国时期浙江省贫民工厂为案例,发现贫民工厂建设的效率困境源于生产和福利之间的内禀性矛盾,该困境的突破有赖于国家与社会力量之间的合作。杭州贫民工厂的建设因政府释放的社会参与空间的弹性变化,从而使得救助效率呈现出阶段性差异。浙江省随后以杭州贫民工厂为典范,保持路径依赖的同时开始制度创新,在贫民工厂推广中构建出官商合营模式,以制度化的方式保证商人在贫民工厂中的参与,有助于社会救助效率的提升。总之,浙江省贫民工厂破解效率困境的探索是民国时期教养结合救助实践中较为成功的案例,该经验对提升当前社会救助效率仍有重要借鉴意义。