“欧洲污染者”之转变：英国和欧洲空气污染治理政策的冲突与融合

Transformation of “European Polluters:” Conflict and Integration of Air Pollution Control Policies Between UK and Europe

英国在空气污染治理政策上与欧共体(欧盟)自二十世纪七十至九十年代经历了"疏离-孤立-融合"的阶段。在环境污染全球化的背景下,欧共体对环境议题持续重视,而最早开始环境污染治理并取得巨大成就的英国,却因为坚持原有灵活与渐进的管控风格逐渐丧失优越性,甚至因为造成跨国酸雨问题而被称为"欧洲污染者",这一概念同时也反映了欧洲对英国环境政策的不满,以及当时英欧之间的疏离关系。面对欧洲在环境政策上的"孤立",英国开始接纳并融合欧共体标准化、统一化的特点,更加注重标准的应用、综合的管控、环境影响的评估以及公众的参与,使英国的空气污染治理符合新时代的发展趋势,进一步完善环境法体系与环境管控机制。此外,英国与欧洲关于空气污染治理政策的冲突和融合,也暗含了两者之间在政治方面的博弈。