服务供给、公众诉求与邻避冲突后期治理——基于双案例的比较研究

邻避设施规划的协商式治理虽已成为学界共识,但封闭式决策依旧是现实中政府治理的常态,既有案例研究掩盖了邻避冲突后期的政府治理经验,也缺乏对邻避治理应然状态的规范性论述。通过对南京L区政府和广州P区政府邻避冲突治理的对比分析发现,政府在邻避冲突后期的立场和再决策方式导致了不同的治理结果,政府公共服务供给职能与邻避效应之间的矛盾并非不可调和,治理危机在一定条件下可以转化为提升治理能力的契机。在政府妥协退让或强势推进项目之外,理想的邻避冲突治理应该在回应公众利益诉求、消除公众恐慌的同时推进政府公共服务项目的规划与建设。