实践与票箱:发展导向下村庄治理的双重赋权——基于福建省闽西竹村的调查

Practice and Ballot Box:Dual Empowerment of Village Governance under Development Guidance

后税费时代村庄治理出现诸多困境,使得村庄治理局限于指标完成、稳定秩序等底线治理。党的十九大提出乡村振兴战略之后,发展重新成为村庄治理的重要背景,如何在发展导向下实现村庄善治,成为现实性问题。以往的虚置式治理、悬浮式治理和博弈式治理都无法回应既有的治理困境。福建省闽西竹村的案例显示,拥有“实践赋权”与“票箱赋权”这双重赋权的村级组织,因同时满足治理的合法性和有效性而拥有完整的组织权威,所以能够充分发挥自主性,较好地实现村庄治理,对上能完成国家的治理任务,对下能满足民众对于村庄的发展诉求。因此,以福建省闽西竹村为例的同构式治理是发展导向下村庄治理的可能样态。