论增值税地区间非均衡减税的就业效应——基于东北地区增值税抵扣试点的实证分析

从逻辑上来看,在增值税地区间非均衡减税的条件下,减税地区应可吸引投资,企业生产经营规模随之扩大,由此会促进就业增长。本文根据2004年东北地区部分制造业行业增值税抵扣改革试点的准自然实验和2000—2007年中国工业企业数据库的相关数据,建立DID模型进行验证发现:一方面,增值税减税促进就业增长的效应的确存在,但随时间推移和地区间减税趋向均衡,先减税地区就业增长效应迅速衰减;另一方面,增值税减税的就业增长效应在资本有机构成不同的企业之间、规模不同的企业之间以及不同所有制属性的企业之间存在着异质性。资本有机构成高、规模大的企业就业增长效应更大;相对于国有企业,民营企业的就业增长效应先低后高,持续性更强。研究给我们的启示是:必须坚定不移制定和实施具有相对竞争优势的减税政策,确保减税具有国际竞争力,既要重视对固定资产购置的增值税减税,也要重视对中间投入品购买的增值税减税;既要高度重视对资本密集型产业减税,也要高度重视对劳动密集型产业减税;既要关注减税的整体效果,也应当密切关注减税影响的结构性差异。