中国工业转型升级政策偏差研究

Research on the Policy Deviation of China’s Industrial Transformation and Upgrading

本文从中央政府与地方政府的权责差异性和政绩考核制度两方面,以我国“十二五”“十三五”时期颁布的1221份工业转型升级政策为研究样本,实证检验了中国工业转型升级政策偏差。研究发现,地方工业转型升级政策在“经济运行”“技术创新”“产业结构”“两化融合”和“资源节约和环境保护”五个方面与中央政策均存在制定偏差和执行效果偏差,其中“技术创新”实际执行效果较差,在一定程度上抑制了“经济运行”目标的完成。本文据此提出了相关政策建议,以为政府工业转型升级政策的制定与执行提供借鉴。