扫除城市化的人为障碍

中国城市化水平严重滞后,目前已经转化为国民经济发展和运行中的主要矛盾,成为影响内需市场扩大的主要障碍。要加速城市化的进程,必须扫除城市化的一切人为障碍,深化经济体制改革,调整不利于城市要素流通的相关政策。明租、正税、除费,理顺城乡分配关系,促进农民分化和市场主体形成明租、正税、除费6个字,包括了中国经济体制改革的核心内容和基本对策。任何改革的本质都是利益的调整。租、税、费是所有者和使用者、政府和市场主体之间分配关系的理论表现和观念总结,是所有权在经济上的实现,是政权在经济上的实现,是所有权、使用权转移的必要条件。只有明租、正税、除费,才能真正理顺产权关系,理顺分配关系,才能使生产要素资本化、商品化,才能有成熟的市场主体,健全的市场经济,城乡间要素流通、资源配置才能符合经济发展的规律。首先要明租。租是所有权在经济上的实现,明租就是生产要素要有偿使用。土地在中国是公有资产,而只有产生明确独立的地租范畴,公有制的所有权在经济上才能得到实现,土地才能资本化,才能成为市场上可以自由流通的生产要素,实现市场经济按要素分配的基本原则。目前农户和土地所有权代表者——社区之间,没有明确的地租关系,农户使用的耕地是以生产责任制的形式获得使用权的,承包费不是明确的、完整的、独立的地租范畴。农户和社区的关系除承包费外还有三提五统等集体经济内部分配关系及社区自治关系遗留下来的东西,和市场经济已日益不相容。因此,多年来三令五申减轻农民负担,而农民负担年年加重。根本问题是,农民和社区和基层政权的关系没有理顺。