强化财政管理职能 建立以财政法制为手段的管理模式

长期以来,由于我国的经济法规尚在理顺和建立中,人治多于法治,政府习惯用行政手段调控经济,用政策、文件管理经济,造成现实生活中的'文件经济'和'长官经济'现象。财政管理也在相当程度上靠'红头文件'在维持。用文件管理经济。