政府间收支关系比较研究

一、关于政府间支出责任的划分 有关财政分权的理论表明,支出责任的划分应先于税种的划分,因为各级政府的财权应与其承担的责任基本相符。于是,支出责任的划分成为财权划分的基础。在西方以“社会福利”为基础的“联邦”理论中,关于分权与集权的优劣长期存在争论。集权论者认为过度分权的体制存在以下弊端: (1)许多公共项目有“外部效应”。比如教育。