努力优化县市财政收入结构——广水市财政局局长周刚祖谈基层财政理财之道

地方财政特别是县市级财政是我国财政体系中的一个重要组织部分.近几年来,由于各种原因,县(市)级财政均出现了不同程度的困难.在市场经济条件下,县(市)级财政如何适应所有制结构和产业结构的变化,转变地方财政职能,开拓新的财源生长点,调整县(市)财政收入结构,实现财政振兴,是县(市)财政部门特别是财政部门领导急需探讨的一个重要课题.广水市是鄂北门户的一个山区县级市,自1989年财政收入过8000万元目标后,1991年进入亿元县市行列,当年财政收入达到10059万元,1996年实现财政收入1.56亿元,1997年实现财政收入1.82亿元,1998年再把目标定到2.1亿元,加上今年追加700万元任务后,财政收入将达到2.17亿元,平均每年增长幅度达15%以上,增长绝对额在200万元以上.但从广水市财政收入结构分析,仅烟税一项,占全市财政收入的三分之二,1997年,广水市财政预算内收入为1.82亿元,其中仅广水烟厂税收就达1.02亿元,占财政总收入的56%,财政收入增长17.4%,剔除烟厂上交税收后,实际增长只有4.2%,所以广水财政实际上是一个“烟财政”。