两种具有根本分歧的财政本质观——“国家财政”与“公共财政”之比较

有的同志认为,'国家财政'与'公共财政'不是同一层次的概念,'国家财政'讨论的是财政本质问题.而'公共财政'研究的是财政类型、财政职能等财政运行问题。因而,'国家财政'与'公共财政'之争并不涉及财政本质问题。我却不以为然。第一,财政本质理论是财政学理论体系的基石,财政类型、财政职能等财政运行理论与之密切相关。不解决好财政本质理论,也就无从有效建立财政运行理论。第二,'国家财政'的立论基础是'国家分配论',而西方'公共财政'的立论基础是'公共经济论'或'公共需要论',两者之争实际上已涉及到对财政本质的不同理解。所以,要正确认识和处理'国家财政'与'公共财政'两者之间的关系,首先必须从财政本质问题入手。还有的同志说,西方理论界以'公共'来界定财政,与它同时也以'政府'来界定财政并不矛盾。因此,'公共财政'并不否定'国家财政'的一般本质,它也是国家进行的分配活动。其实不然。如果我们从理解财政概念的三要素(财政分配的主体、财政分配的客体和财政分配的目的)