城市政府与城市治理:责任、服务与法制——以上海市为例

城市现代化发展的目标,要求城市政府通过管理体制创新,形成具有资本积聚和管理积聚优势的有能力的政府,责任政府、服务政府和法制政府正是应对这种要求的现实选择,而政府、市场与社会的合作是形成"三性政府"的关键环节。建设"三性政府"必须在价值、制度和治理这三个层面同时有所要求和体现,并且通过城市管理革命在机制上得到有效落实,从而真正建立起管理理念先进、制度安排完备、治理结构合理的现代城市政府。