城管困境、执法危机与治理结构变迁——关于条块分割与城市综合执法机制的实证研究

随着我国城市化进程的不断推进,街镇作为边缘地带,其城乡二元性也不断增强。这种二元特性和城市化过渡时期的转型难题,在某些方面与现有的行政体制产生了摩擦和矛盾,造成了乡镇城市管理的困境。本文通过对上海市浦东新区张江镇综合执法的实施困境的调查,实证分析了目前街镇治理资源的匮乏和问题,在此基础上,探讨了"综合巡察"机制的可行性和有效性。