财政体制、资源配置与税收博弈——一个地方财政体制模式的案例研究

1994年分税制财政体制改革对我国省以下财政体制未作规范性要求,各地可从自身实际出发具体安排,总体趋势是参照中央与地方财政体制的基本框架,对地方税收在各级地方政府间进一步分税共享。本文以东部沿海经济发达地区SH市新一轮分税制财政体制改革为例,对我国省以下财政体制改革各种可能模式对地方经济竞争力的影响做了较为深入的分析。在此基础之上,从企业户管归属与资源的优化配置、政府间的竞争与合作、事权与财权的匹配、效率与公平的实现途径、透明度与公平博弈等维度人手,探讨了我国省以下财政体制改革中的路径选择问题。