“简政”与“放权”——“扩权强县”改革的思考

"扩权强县"改革试点是对"地级市领导县"体制的政策性反思和调整,形式上是恢复建国初期普遍实行的省一县一乡(镇)行政层级管辖,减少了行政管理层级,实质上是我国政府一直倡导的"简政放权"改革的逻辑延展。本文认为,"扩权强县"为我国深化"简政"与"放权"改革找到了的契合点,即,这一改革不仅能缩减行政层次,精简行政冗员,节俭行政成本;同时,能结合各地实际下放管理权限,打破"一统就死,一死就放,一放就乱,一乱就收"的"放权"改革"怪圈",真正发挥地方政府的主动性。从更深层次来看,"扩权强县"改革是从行政管理幅度的调整着手,推动行政纵向权力结构调整,是深化中央与地方政府分权,破解我国行政高度集权难题的重要环节和策略。