论“明显不当”的国家赔偿归责原则——以湖南永州唐慧案为例

Analy sis on liability Principle in State Compensationof "Obviously Inappro priate" ——Base on the Case of Tang Hui in Yongzhou

2013年唐慧诉永州市劳教委要求国家赔偿案受到各界关注,案件两次判决背后隐藏着的重要问题是:行政行为'合法但明显不当'的赔偿案件,仅根据现有国家赔偿归责原则和现行《国家赔偿法》法条,难以找到赔偿依据。因为,按照现行的法律制度,国家赔偿遵循的是'只有违法才能赔'的违法责任归责原则。尽管随着2010年《国家赔偿法》修正案通过并正式公布,曾经总则第2条确立的单一化的'违法责任原则'逐步转变为'违法+过错原则'。但是,作为国家赔偿削度前提和基础的归责原则却没有真正进入'多元化的时代',单一化的违法归责原则在理论和实践中仍有深刻影响。本文认为,有必要引入'明显不当'归责原则以完善我国国家赔偿归责体系。