保护社会的政治:福利供给与中国社会契约的重建

福利国家或社会保护体制的变迁是当代最为重大的社会政治现象之一。在市场化、全球化、城市化和老龄化的进程中,各种社会风险交织,社会脆弱性的症候不断呈现,也因此影响到政治稳定和合法性的建设。作为对这些结构性挑战的回应,中国社会福利制度正在经历前所未有的重构过程。如何定位和解析中国社会保护体制的性质和动力是一个悬而未决的问题。本文从西方、尤其是欧洲的福利实践及其理论争辩中去理解社会保护体制的差异性、可持续性及其社会政治后果的复杂性,从而为厘清政府角色、重建中国国家与公民的关系提供有益的理论资源和研究议程。本文强调,中国政治过程中的中央地方关系、政治竞争以及意识形态等体制特有的因素将会持续塑造中国社会保护体制的形式。