“三路分流”——关于农村劳动力跨世纪转移战略的思考

我国是一个人口基数极为庞大,城乡二元结构非常典型的发展中国家。到1998年底为止,全国人口总数已达12.48亿,其中农村总人口为8.69亿,农村从业人员已达4.92亿。据测算,现有耕地面积只需2亿左右劳动力,即使把乡镇企业职工都视作充分就业,依据现有转移速度并考虑新增人口因素,到本世纪末我国农村剩余劳动力仍将达2亿多。因此,解决农村剩余劳动力转移这一跨世纪难题。