探寻社会矛盾化解的新方式——以广东法院诉前联调机制为研究样本

随着我国社会转型升级的不断加快和经济结构调整力度的不断加大,社会矛盾在一定程度上呈现出复杂高发的态势,传统的以司法救济为主的社会矛盾调处机制已无法满足现实的纠纷解决需求,构建多元化纠纷解决机制已经成为历史发展的必然。作为广东省推进社会矛盾化解、构建多元化纠纷解决机制的有益尝试,诉前联调一经推行便在实践中产生了强大的生命力。诉前联调的基本运作程序是在纠纷起诉至法院之前或纠纷虽已起诉至法院,但法院尚未立案时,由法院联合相关部门共同开展调解工作,努力促使矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层,化解在萌芽状态。尽管诉前联调在纠纷化解方面有独特作用,但由于这一方式仍处在起步阶段,联而不紧、动则乏力的现象还在一定程度上存在,但诉前联调在化解纠纷方面的发展潜力无限。为此,本文提出从诉前联调法律地位的确立、操作流程的规范、配套支撑的搭建以及外部环境的营造等方面加以完善。