公诉案件起诉必要性审查制度研究

我国刑事诉讼法规定了提起公诉和不予起诉的适用条件,但没有规定案件"诉与不诉"的判断标准。而案件"诉与不诉"的判断实质上是起诉必要性审查问题,即有起诉必要性的案件应依法提起公诉,无起诉必要性的案件可酌定作出不起诉决定。我国没有建立起诉必要性审查制度,司法实践中的"有罪必诉""有罪必罚"观念严重忽视了案件起诉的必要和价值。因此,构建起诉必要性审查制度,能够有效促使检察机关正确、充分行使起诉裁量权。