上级批准有利于规范程序

笔者认为,乡镇人代会向县人大常委会和县委组织部门报告,有利于加强工作指导,规范程序。一是加强工作指导的需要。乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关,受上级人大常委会的监督指导,还要受上级党委及其工作部门的领导,而召开乡镇人代会是乡镇人大工作的重要内容,要对本辖区重大事项作出决议决定,因此,乡镇召开人代会前。