论“增人不增地，减人不减地”

湄潭县自1987年以来进行的“增人不增地,减人不减地”,偏离了对土地平均分配传统,稳定了人地关系,阻止了土地进一步碎片化,对农村结构转型有着重大影响。新增人口无地,日积月累,无地人口越来越多,农村劳动力只有向非农化转移发展,新增无地农民的收入结构才会发生变化,随着家庭内部之间土地调剂和土地市场发展,解决无地农民的生计保障。