顶级“全球城市”营商环境的比较研究——基于SMILE指数的分析

世界银行营商环境评价指标体系具有一定的局限性。本文构建了一个评价尺度更“宽”、针对性更强,能够更好契合“全球城市”发展需要,能够反映大数据时代特征的营商环境SMILE指数。基于SMILE指数比较分析认为,北京和上海在经济体量、经济成长性、数字政府、利用互联网和大数据提升金融服务效率方面与其他顶尖“全球城市”差距不大,甚至具有一定的优势,但在破产程序、中小企业投资者权益保护、办理施工许可效率、企业税负负担、市场准入和退出机制、知识产权保护力度、国际连接与拓展能力、金融支持创新创业、商务要素成本、数据安全等方面差距明显。当前,北京和上海优化营商环境的着力点在于:在金融会计准则、投资贸易规则、市场准入与监管以及货币的可兑换性等方面先行先试,尽快使得一些基础性经济金融制度与国际接轨,提升“全球连接指数”和拓展国际市场的可能性;在规范化的前提下,大力促进新金融业态、新金融模式、新金融工具的发展,整合各种科技金融服务要素,为企业创新提供“全生命周期”的金融支撑。