既要全面脱贫，也要兼顾制度的可持续性

疾病是致贫或返贫的重要原因。有研究表明,农村因病致贫或返贫的比例高达40%以上,贫困人群中老弱病残等特殊群体占了相当高的比例。在精准脱贫的要求下,从中央到地方出台了一系列针对特殊贫困群体的医疗保障措施,包括:减免医疗保险参保缴费,提高报销比例,设立个人费用封顶线,建立多次报销制度,等等。