美国环境外交中的认知共同体

在美国外交政策制定的过程中,专业知识团体,即认知共同体发挥着重要作用,在环境外交领域尤其显著。认知共同体是由在特定领域具有与政策相关知识的权威专家组成的网络。与其他基于意识形态或物质利益的共同体不同,认知共同体存在的基础在于其成员共同的伦理观和专业知识,其目标是说服政策制定者接受源于其专业知识的、符合伦理的科学判断的、有利于人类福祉的政策建议。以美国气候外交政策的制定为例,相关认知共同体的成员主要来自政府内部的科技工作者、研究机构和私营机构的科技工作者、国际组织中的科技工作者。通过与决策机构直接交流、提供科研报告或在媒体公开发文等对决策者进行游说,为外交政策的执行机构提供服务,对民众进行宣传教育等方式,认知共同体已经成为与利益集体、大众舆论并列的另一影响外交政策制定的重要因素。