产权市场实现要素市场化配置研究（中）

要素市场存在问题及市场制度分析(一)要素市场存在的主要问题1.政策环境不容乐观。虽然产权市场的制度体系基本完善,但市场创新内容基本没有进入法律层面,在发展要素市场方面更为突出。一是国家法律法规尚未对要素市场作出明确规定。比如,《企业国有资产法》既没有明确产权市场的定位、交易机构设置等相关问题,也没有明确要素等交易品种的法定内涵。近年来,党中央国务院有关发展要素市场、实现要素市场化配置的政策尚未上升到国家法律法规层面;二是政府对发展要素政策支持力度不够。许多地方政府基本没有发展要素市场的政策,更谈不上大力支持属地产权市场开展要素创新业务,所以,政府层面对要素市场的制度供给相对不足。