权力冻结现象下行政审批权力清单制度的构建

Power-list Construction of Administrative Examination and Approval Based on Phenomenon of Power Freezing

基于查阅中央及地方公布的行政权力清单以及权力挂起的情况显示,从清单本身来看基本满足简政放权的预期、便于行政机关自我知悉权力、促进政府信息公开、保障市场主体地位;但仍存在问题,本文将对权利清单的法律性质及其对行政相对人的效力、行政权力冻结是否导致行政不作为、被冻结权力的效力状态以及冻结的权力能否作为行政不作为的豁免事由等法律热点问题进行讨论。此外,认为扩大公众参与并激活批评机制,出台配套的责任清单是当前符合行政审批改革要求下完善清单制度的治本之策。