央行视角下“双支柱”调控政策实践及完善

Practice and Improvement of the ’Double Pillar’ Regulation Policy from the Perspective of the Central Bank

本文基于中央银行视角,主要从政策工具角度回顾了货币政策和宏观审慎政策在我国的实践,并较为详细介绍了影响较大的宏观审慎政策工具——宏观审慎评估。结合理论与实践分析了当前双支柱调控框架存在的问题,主要包括:一是宏观审慎政策在认识层面、目标识别、工具分类、实施主体等方面仍存在不足,二是双支柱由于目标不同以及可能会产生相互影响而导致两项政策协同有待提升,三是由于适用面窄、差异化不足、存在监管薄弱环节等因素导致宏观审慎政策工具还有待丰富。针对存在的问题,重点从基层央行角度,给出了积聚工具合力、加强政策宣传及预期引导、加强对重点领域风险监测、加强宏观审慎与货币政策协调配合、进一步丰富完善宏观审慎制度等政策建议。