“安全化”与“去安全化”:中哈跨界河流合作中的问题与对策

随着中国“一带一路”建设以及与哈萨克斯坦“光明之路”对接的推进,跨界河流问题已成为影响两国关系的一个重要因素。中国对跨界河流的开发利用引起了河流下游的哈萨克斯坦的担忧。由于河流水量分配、水质污染、生态环境破坏等问题,哈方一度将中哈跨界河流问题“安全化”,使得该问题转变为高层政治安全问题。面对发展战略对接合作的现实需求,两国采取了相应的合作措施,致力于将跨界河流问题“去安全化”,使之回归为正常的政治议题。但是,在“去安全化”过程中,双方仍面临着权力不对称、缺乏动力、客体不明确以及对安全认识固化等挑战。未来,中哈在跨界河流领域的合作应超越单纯的跨界河流治理,与“一带一路”、区域治理、区域发展等问题结合起来。