新“经纪机制”:中国乡村治理结构的新变化

“经纪机制”作为国家与基层社会的中介机制,是一个国家或地区由“传统精英政治体制”向“现代官僚政治体制”过渡的必然阶段。国家与社会关系的制度性调整、地方权威的结构性变化等因素深刻地影响着不同时空下的国家经济及其经济逻辑,呈现了乡村权威构成的变化,也形塑了现代国家政权建设的历程。20世纪80年代后期,“乡政村治”成为国家与乡村社会关系的基本格局。村委会成为农民与国家之间的联结纽带,拥有对乡村资源支配权和村民权利实际界定权的村干部扮演着国家代理人和村民当家人的双重角色。