国有企业在税收增长和逆周期调节中的贡献

On the Contributions of the State-owned Enterprises in Tax Revenue Growth and Countercyclical Regulation

国有企业由于其国有的产权性质,并不单纯以追求利润最大化为目标。因此,一方面,国有企业避税动机可能较弱,本文通过建立模型与实证分析表明,国有企业的平均税负高于非国有企业的平均税负,当国有企业经营效益较好时,将推动税收较快增长;另一方面,国有企业承担着支持国家经济发展和社会稳定的责任,在经济增速放缓或经济下行期,为支持政府扩大支出、促进社会经济发展,国有企业可能多缴税,表现出"逆经济周期的支持效应",本文通过实证研究也验证了这一效应的存在。基于以上研究结果,本文提出应更客观公正地评价国有企业的作用。在预期逆周期调节加码将成为接下来我国政策主基调的要求下,国有企业进一步深化改革的重点,不是在所有制或产权,而是要推动国有资本做强、做优、做大,并通过完善现代企业制度,提升企业管理能力,以更好发挥国有企业在经济社会中的特有作用。