威慑、约束与抑制：治理越级访难题的地方实践

当前,有效预防和减少越级访,已成为各级政府的治理难题之一。本文从对四地访谈资料的质性分析发现,越级访呈现出以利益诉求为主、组团化、持续时间长、形式多样、事前策划等特征,这是制度有空间、政府应对乏力、群众差序信任选择三方耦合的结果。立足于实践操作层面,本文认为各级政府应整合法律的威慑力、信访制度的约束力和社会舆论的抑制力,共同破解越级访的治理难题。