改革开放四十年政府社会保障责任的嬗变

改革开放40年见证了社会保障改革和制度建设的成就。计划经济时期实行单位保障制度,政府社会保障责任未能充分体现。1998年以来,社会保障开始步入全面建设时期,政府秉承公平原则,明确社会保障责任尤其是财政责任,以覆盖全体公民为目标,现代社会保障雏形形成,但是这一制度体系依然存在制度分割、公平不足、权责不清等问题。党的十九大报告为新时代社会保障的进一步完善提出新要求和指明方向,更为准确定位政府的保障责任。