新信息时代中央地方职能与纵向治理结构变革趋势探析

人类社会正在进入以网络、大数据、人工智能等核心技术广泛应用的新信息时代,并形成相应的新的社会文明形态。在新的社会文明形态中,从个体生活到各种社会组织乃至国家治理结构和全球组织体系,都会产生深刻的变化。在国家治理方面,国家治理的职能与纵向结构也会产生内在的变化。从职能方面看,原先基于金字塔型同构结构形成的上下相似的政府职能体系会产生国家与地方的差异化改变。而从纵向结构而言,多样的复杂混合结构会取代原先相对简单的同构结构。因此,传统的中央地方关系,在新信息时代将形成新的挑战和变革。在中央层面,由于具备了巨大的信息调度能力,会逐渐形成一个相对更加统一和能力更强的中央政府;在地方层面,则会在微观上加强面向公民个体的精准公共服务供给能力。因此,将会形成一种两头加強、中间提供支撑的新的组织结构体系。