关于财政事权和支出责任划分问题的再思考

财政事权和支出责任划分是构建科学、规范、高效政府间关系的重要内容,是国家治理体系和治理能力现代化的公共性、基础性、系统性工程.党的十九届四中全会《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出,“优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度.”这是继党的十八大、十九大以来,贯彻落实建立现代财政制度、深化财税体制改革总体部署的深度延展,为2020年前基本理顺中央和地方财政关系指明了方向,也提出了更高要求.笔者认为,要着眼于国家治理体系和治理能力现代化,健全政府事权、支出责任和财力相适应的制度框架体系,完善社会主义市场经济体制建设,降低制度交易成本和费用,助力供给侧结构性改革.