国有企业党委（党组）与董事会的决策分工与运作机制——以“讨论前置”为考察核心

Division of Decision-making and Operational Mechanism Between the Party Committee and the Board of Directors in State-owned Enterprises

“讨论前置”决策机制是当下国企党建最重要的理论创新和实践要求。然而,现有研究很少关注党委(党组)与董事会在“讨论前置”中的决策分工和运作机制,业界则存在普遍困惑。相对于党委(党组)与经理层在人员上普遍的“交叉任职,双向进入”,董事会与党委(党组)人员半数以上不重合。因而,在人员重合度截然不同前提下,应当怎样理顺党委(党组)与董事会关系,充分发挥“讨论前置”正面效用,做到坚持和加强党的全面领导,推动国企蓬勃发展是非常值得思考的问题。基于相关法律法规和中央文件,结合广泛调研,应从职权差异、党委(党组)与董事会在决策中的关系以及如何理解“外部董事应占多数”三方面予以系统回答。