财政转移支付对高等教育供给的影响及对策——基于省级面板数据的实证分析

在对我国转移支付现状和高等教育供给的情况进行分析后,基于31个省级面板数据构建计量模型,从一般转移支付对高等教育供给数量和供给质量两方面进行实证检验,结果显示:一般转移支付对高等教育发展具有正向作用,从供给数量上来看,促进了高等教育支出的增长;在供给质量上,也起到了补短板和均衡地区教育发展的作用。采用受益归宿分析方法,比较一般性转移支付与教育专项转移支付对教育供给效应的影响效果,研究得出了以下两个结论:欠发达地区是转移支付的最大受益者;两类转移支付资金在数量和质量上都推动了教育的发展,但专项转移支付在缩小地区发展的差距,促进地区教育均衡起到了更好的促进作用。最后,从提高专项转移支付资金规模、推进财权事权改革、适时转变转移支付模式、完善信息公开和监督管理机制等方面提出了建设性的政策建议。