国内外环境影响评价改革动向及改革建议——以多源流框架为视角

The Reform Trend and Suggestions of Environmental Impact Assessment——From the Perspective of the Multiple-Streams Framework

本研究运用多源流框架分析探讨欧盟、加拿大和中国环境影响评价改革各自的问题源流、政治源流和政策源流即改革根源、推动力及其进程。结果表明,改革根源在于环境问题及现有政策的消极反馈,改革推动力主要为独特的机构体系与公众意识提升,改革进程主要体现为环评相关法律法规的修订上。建议在政治源流上以生态文明建设理念引领环境影响评价改革;针对问题源流中项目环评烦琐和规划环评未落地的问题,简化建设项目环境影响评价程序,推进以"三线一单"为核心的规划环境影响评价改革;在政策源流上,加强与其他相关制度的衔接,推进多规合一、多评合一。