中俄北极合作:议题与方向

Sino-Russian Arctic Cooperation: Issues and Directions

在中俄关系的发展过程中,两国政府的主导与引领作用非常突出,在北极合作问题上同样如此。目前中俄北极合作在科研考察、能源开发和北方海航道使用上取得了成效,但是双方的合作也面临着限制。俄罗斯的北极战略在科研环保、北方海航道使用、北极资源开发、政治和军事领域都渗透了维护和扩大俄罗斯在北极主权这一最高政治目标。中国认为北极地区公海属于人类共同财产,各国都有权使用。要想破除北极合作中的障碍性因素,中俄两国政府需要加强战略磋商,本着求同存异的原则在相关领城达成一致。两国政府要在加强北极政治互信的基础上,用政治议题引领科研、经济等领域的合作议题,确立从上到下全面覆盖的总体规划与实施步骤。在两国政府达成一致的条件下,外溢效应的实现陣碍将被破除。在此基础上,中俄北极合作在各领域议题的先后次序上可以由易而难,从低级政治领域向高级政治领域逐步扩展。在北极地缘战略意义日益凸显的新时代背景下,北极合作将成为中俄关系的新增长点,它必将引领中俄战略协作伙伴关系进入新阶段。