自贸区“放管服”改革的成效、困境及对策——以上海、广东、福建、天津自贸区为分析蓝本

Reform to Streamline Administration, Delegate Powers and Improve Regulation and Services in the Free Trade Zone:Effectiveness, Dilemma and Countermeasures

作为“制度高地”的自贸区,肩负着建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系的任务,自贸区的行政改革以简政放权、放管结合、优化服务为重点,助力推进政府职能转变,改善政务服务质量,优化营商环境,形成了一批可复制、可推广的经验。通过深入考察上海、广东、福建、天津四大自贸区“放管服”的改革实践与成效,发现其面临着一系列现实问题,如事权划分不顺、错位放权衔接不畅、条块分割束缚、部门本位主义阻碍、整体设计缺失、法治滞后掣肘创新等。因此,应评估所需权限,赋予自贸区改革更大的自主权;强化顶层协调,探索部门间协同与共享机制建设;系统整体设计,提升改革的法治化科学化水平。