论PPP项目咨询机构的制度规制

On the institutional regulations of PPP project consulting institutions

咨询机构在PPP模式推进过程中不可或缺,客观、中立的咨询机构能够辅助政府科学决策,促进项目规范运作,推动实现公共利益,有利于PPP模式可持续发展。目前我国咨询机构制度体系中市场准入制度、客观性保障制度、责任制度、监督制度等存在缺陷,导致实践中出现咨询机构市场准入竞争不足、缺乏客观性、服务质量较低等问题。应以激励性规制为基本要素,建立咨询机构强制入库制度,增加竞争主体,通过明确咨询机构法律地位和建立双向评价制度增强咨询机构的独立性,引导良好市场秩序的形成;以约束性规制为重要补充,完善绩效考核制度、项目咨询机构责任制度和监督制度,提升咨询机构服务质量。