制约与拓展:政府购买服务下社工机构的发展困境及应对策略——以社会救助为例

随着社会治理创新和政府职能转变,政府购买非营利组织服务兴起。得益于政府购买服务的大背景,社工机构得以进一步介入社会服务领域。在这一过程中,社工机构基本遵循着项目化的机制运作。政府作为服务购买主体通过项目外包形式转变社会服务提供方式,社工机构作为项目承包主体,扮演着提供政府与民众需求的沟通媒介和服务的角色。在项目外包运行机制下,社工机构能够获得服务资源和服务空间,但同时也面临着资源依赖、制度约束和专业性发展的困境,在与政府的动态合作过程中,社工机构尝试变通和拓展自身的行动策略,通过生存性和发展性行动策略谋求自身的发展空间。