职能与功能

开放大学是一所大学,还是一个平台,这就涉及到职能与功能的定位。在广播电视大学向开放大学艰难转型之际,我们的思索只能回归原点。职能与功能,英文的意思基本相同,中文却不一样。职能作为“在社会分工中特有的专门职责”(陈桂生,1999),具有“应然”的限定。因此,不论哪种类型的大学,其职能都是教书育人。若将大学职能统称为“教学、科研和社会服务”,那就不太科学和全面。因为教学、科研和社会服务只是大学的办学活动,而职能是指开展这些活动所产生的作用,而非活动本身(徐辉,1995)。开放大学四十年经历已经原原本本地告诉我们,其职能就是通过开展补偿教育和继续教育,为社会培养适应终身学习之人,进而成为国家有用之才。