论合同柔性在PPP模式的地下综合管廊项目中的应用

On the Application of Contract Flexibility in the Underground Comprehensive Pipe Gallery Project of PPP

城市地下综合管廊是一种新型市政基础设施,以PPP模式推进地下综合管廊建设成为现阶段市政基础设施建设的热点,但在我国关于地下综合管廊项目收费机制缺失带来的不确定性,成为了推进PPP模式在地下综合管廊建设中应用的重大障碍。将PPP模式与综合管廊的建设相契合需要考虑两者各自的特点和适应性,更需要从合同管理的角度来保障项目的顺利运行。本文将以合同柔性的视角,阐述PPP模式的地下综合管廊项目实现合同柔性的环境、运作方式等基础性条件,对地下综合管廊PPP项目的合同柔性重点即政府补贴机制提出了激励性、保障性和动态可调性的设计原则,建议现阶段通过设计建设与运营相分离的政府补贴机制来提高地下综合管廊PPP项目随市场变化的调节能力。