健康扶贫的作用机制、实施困境与政策选择

党的十八大以来,脱贫攻坚取得决定性进展和显著成绩,贫困人口由2012年底的9899万人减少到2017年底的3046万人,5年减少贫困人口6853万人,年均减少1370万人。虽然农村贫困人口不断减少,但因病致贫、返贫在建档立卡贫困户中的占比居高不下。国务院扶贫办公布的数据显示,截至2013年,因病致贫、返贫的贫困户在建档立卡贫困户中占到42.2%;截至2015年底,因病致贫、返贫的贫困户在建档立卡贫困户中占到44.1%。在所有致贫因素中,因病致贫是排在第一位的,对贫困户的影响远大于其他致贫因素。