精心设计、精细管理、精准考核，防止制度“空转”

制度"空转"是"不作为"的一种新样态,亦是形式主义的"新变种"。制度"空转"是本位主义强化、责任意识弱化、职责切割不清、政策执行监控不力等多维因素交互作用的结果。在厘清制度"空转"深层原因的基础上,要把握制度供给现实之基,打造执行管理新型模式,创新制度落实评价机制,从而实现制度设计的精准化、执行管理的科学化与绩效考核的数据化,构建集预防、监管与问责于一体的现代化治理体系。