规范乡村治理中“能人治村”的对策思考——以宁波市为例

On Countermeasures to Standardize Ways of“Talented Persons Managing Villages”——Taking Ningbo as an example

治理有效是乡村振兴的重要内容和基本要求。当前,构建乡村治理体系的一个重要前提是解决“人”的问题,特别是当一大批能人走上村庄政治舞台时,规范其治村行为对“治理有效”至关重要。笔者通过对浙江省宁波市宁海、象山两县部分乡镇实地调研时发现,根据资源贫富和村庄规模,可将宁波村庄治理情形分为两类:富裕农村、城乡结合部的区域,村庄规模相对较大,农村经济发展好,村干部社会治理能力强,村党支部书记和村委会主任普遍专职化,村民满意度较高;相对贫困的农村,村庄规模相对较小,集体经济较弱,村干部治理能力弱,村干部兼职居多,村庄问题较多,群众不满意见也较多。由此得出,调研中的一些薄弱村,更需要“引雁归来”带领百姓致富,更需要“能人回归”在乡村治理中发挥作用,从而更好地确保农村安定有序,更快地实现乡村振兴。