我国生态环境监管执法体制改革的法治困境与实践出路

1.理念层面:协调法律一政策关系,从政策主导走向法律主导。我国40年来改革开放历程中,政策主导下的改革和立法相互影响,历经了经验主义立法理念指导下以立法确认改革成果时期、工具主义立法理念指导下立法服务于改革时期,是时候选择一个制度相对稳定和平衡时期。