公益诉讼领域民事检察权的运行现状及优化路径

Operation Status and Optimization Path of Civil Prosecutorial Power in Public Interest Litigation

2017年检察民事公益诉讼的法典化确立及实践领域的全面推行,为检察民事公益诉讼的发展提供了新契机和新空间。通过对检察民事公益诉讼之最新规范、实证数据和典型案例进行系统梳理,发现其中存在着检察机关地位模糊、规则凌乱粗疏、权能边界不清、角色冲突混淆、附带型诉讼规则缺位等问题。以现存问题的本质成因为出发点,对检察机关与其他民事公益诉权主体、法院、对方当事人之间的内外部关系进行探究,能够提炼出公益诉讼领域民事检察权的基本运行准则,即客观合法原则、辅助性原则、有限适度干预原则等。在此基础上,尝试提出"权限分界、机构分立、权能分类、程序分设、案件分流、关系衔接"的优化方案,以期实现检察民事公益诉讼的契合式构建和精细化运行。